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黔张常铁路诞生记

发布时间:2019-10-09 22:22:50

  黔张常铁路诞生记

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  渝怀铁路二线暨黔张常铁路建设动员会

  4月23日,交通运输部党组成员、副部长冯正霖率领调研组来黔,实地调研重大交通在建项目等情况

  2014年12月16日,黔张常铁路武陵山隧道工程破土动工

  黔张常铁路黔江段线路平面图

  以“功成不必在我”的胸怀打牢基础,是一个地区可持续发展的不竭动力。但凡有了一届一届接续推进的“接力棒”精神,必定产生“绳锯木断、水滴石穿”的效应。

  近年来,黔江区在党中央、国务院及国务院相关部委,重庆市委、市政府的关心支持下,历届区委、区人大、区政府、区政协“一张蓝图绘到底”、“一在接着一在干”,交通状况得到了根本性的转变,以“铁公机”为主体的武陵山综合交通络骨架已基本形成。

  如今,又一条交通大动脉即将全线开工。2014年12月,黔张常铁路两个先期控制性重点工程桑植隧道和武陵山隧道同时开工建设,黔江境内段主要控制性工程也将在今年5月底前开工,标志着黔张常铁路正式进入建设阶段。

  10年磨一剑,黔张常铁路经历了“起承转合”等诸多艰难历程。一路走来,留下了党中央、国务院的亲切关怀和国家有关部委与兄弟省市的倾情帮助,重庆市委、市政府对渝东南民族地区的无比关爱;留下了历届和现任区“四大家”领导及相关部门辛劳奔波的足迹,留下了沿线各州市区县党委、政府和各族人民的大力支持和无私奉献……

  黔张常铁路今开工,留下艰辛从头说——

  起:三次联席会,奏响了序曲

  这是一条以黔江为起点命名的铁路。目前尚属唯一,今后或许会更多。

  “好多年前我们就晓得黔张常铁路了,修这个路,对我们老百姓来说那可是件天大的好事。”4月24日,黔江区舟白街道路东社区十组组长罗远昌说,“要致富,先修路”,黔张常铁路今后肯定会为黔江的老百姓带来致富新希望。

  黔张常铁路西起渝怀铁路黔江站,途经湖北咸丰县、来凤县,湖南龙山县、桑植县、张家界市、桃源县,东接石长铁路常德站,是以客为主、客货混线,设计时速200 km的国家I级双线铁路,属于高速铁路,线路全长336.3公里,总投资约362亿元,建设工期5年半。

  黔张常铁路,对于黔江的老百姓来说,并不陌生。因为早在2004年9月,黔张铁路前期工作第一次联席会议在黔江区顺利召开之时,黔江人就已经开始了解这条铁路,并对它寄予了厚望。用罗远昌的话说:“老百姓不完全懂得国家大政方针,但‘要致富,先修路’这句话还是懂的,更何况黔张常是高铁,肯定会带来很多好处。”

  时间,追溯到2004至2005年,这两年内召开的三次联席会,为黔张常铁路争取立项拉开了帷幕。

  2004年9月,由重庆市黔江区,湖北省恩施州,湖南省湘西州、张家界市(简称“两州一市一区”)政府的分管领导及计委(发改委)主任、支铁办主任等参加的黔张铁路前期工作第一次联席会议在黔江区召开。在这次会议上,“两州一市一区”统一了认识,并就黔张铁路前期工作的组织机构、工作机制、工作目标和进度要求等具体事项达成了一致意见。两个月后,“两州一市一区”委托铁路第四勘察设计院在现场考察调研的基础上,编制完成了《黔张铁路规划研究报告》。

  2004年12月25日,第二次联席会在湖南省湘西州吉首市举行。会议对《黔张铁路规划研究报告》进行了行政和技术审查,铁道部专家们建议在建设黔张铁路的时候,要同步建设张家界至常德的铁路。“黔张常”铁路第一次完整提出。

  2005年2月28日,第三次联席会在湖北省恩施市召开。湖北、湖南、重庆三省市发改委将黔张常铁路项目纳入了各自省市的“十一五”规划。

  时任黔江区委书记(现任中共重庆市委常委、政法委书记)刘学普,两任区长张宗清、刘作禄,副区长王力等高瞻远瞩、高度重视、深度谋划黔张常铁路争取工作,积极主动支持参与铁路规划、勘探、设计等一系列工作,与其他相关州市县一起共同努力,做了大量的前期准备工作。

  黔江区铁路建设指挥部相关负责人介绍说,黔张常铁路建成后对于完善川渝地区乃至中西部地区的铁路布局,缓解川渝地区至中东部地区铁路运输紧张的局面具有重要作用。同时,对于国家加快实施西部大开发、中部崛起战略和《武陵山区域发展与扶贫攻坚规划》,促进武陵山区经济社会协调发展均具有重大意义。

  承:“大通道”战略,吹响集结号

  历史,从来都是在前进中书写。

  翻开黔江区黔张常铁路争取的艰辛历程,我们能清晰的看到,从项目线路走向、地质勘测、环评踏勘,以及到与上级部门及时对接、实时汇报情况、掌握新动态等,一点一滴,都凝聚了区委、区政府及区相关部门的辛勤付出和智力奉献。

  黔江地处武陵山区,黔江区委、区政府准确把握区情,深度认识到交通是制约全区经济社会发展的一大瓶颈。为此,黔江区委召开二届七次全委会,时任黔江区委书记(现任国务院扶贫办副主任)洪天云在报告中提出,将大通道建设战略提升为区级层面的“三大战略”之一予以推进,黔张常铁路、黔恩高速等“一空六高六铁”交通发展大构架出炉。

  2009年12月,区政府派出机构——区大通道建设管理委员会应运而生,负责组织编制大通道建设发展规划,包括全区航空、铁路、高速公路、与区外连接的骨干公路、城市组团间快速通道、管道运输和通信络等,牵头推进重大交通项目前期工作。区领导刘仪、龚泽民、郭晓燕等挂帅出征。

  随后,黔江区全面加大了黔江交通及铁路建设项目争取力度,尤其是在“十二五”期间,争取力度之大,历史空前。

  铁路,一个地方经济发展的强力引擎。而黔张常铁路作为横贯武陵山片区三省市的扶贫铁路,是黔江乃至武陵山地区各族人民期盼的一件大事,项目建成后对促进区域统筹协调发展,加快脱贫致富步伐,实现全面小康意义重大。

  2010年10月22日至31日,铁道部鉴定中心分别在湖南张家界市、重庆市组织召开黔张常铁路、渝怀铁路二线项目可行性研究评审会。时任黔江区委副书记、区长杨宏伟率队参加了会议,并分别就进一步优化黔张常铁路和渝怀铁路二线黔江段方案提出了建议意见。两条铁路的可行性研究顺利通过铁道部专家组的初步评审,这也标志着黔张常铁路项目前期工作又迈出了重要的一步。

  2011年3月,黔江区委副书记、区长吴忠率队到铁道部工程技术鉴定中心、发展计划司,就黔张常铁路黔江北站站场布局和站房布置方案、黔张常铁路新城段线路方案等相关问题进行汇报衔接。

  2011年3月9日,国家发改委公布消息,新建黔江经张家界至常德铁路项目建议书通过审批。

  2011年6月7日,中铁一院全面完成黔张常铁路黔江段线路定测,并启动开展项目初步方案设计。在此期间,黔江区委、区政府就黔张常铁路线路、站场定测方案等问题加强与设计单位的沟通衔接,确保黔张常铁路方案设计黔江区利益最大化。

  “三大战略”的持续推进,打造起了黔江发展的强大引擎,黔江发展的短板加速补齐。天上,有了腾飞的“翅膀”,构建起了“米”字型空中走廊。地上,铁路与高速公路交汇,渝湘高速公路、渝怀铁路相继穿越武陵山。以“铁公机”为主体的武陵山综合交通络骨架已基本形成,呈现出“天”“地”大贯通之势,经济社会快速发展的现实基础已经奠定。

  发展的过程,其实就是不断夯实基础的过程,昨日之发展,今日之基础,今日之成就,也终将成为明日之基。

  转:持续关注,迎来新机遇

  机遇总是留给有准备的人。

  黔张常铁路备受关注。连续几年,来自重庆、湖南、湖北的全国人大代表积极主动地参与黔张常铁路的争取工作,围绕黔张常铁路建设向“两会”提出意见、建议,引起了国家相关部委的密切关注。全国人大代表、黔江区委书记杨宏伟在京参加全国“两会”,无论是提交的建议还是接受国家级媒体采访,都把黔江建成区域性铁路枢纽、加快推进黔张常铁路项目等作为主要内容,进行全面争取和推介。

  杨宏伟在全国两会上接受多家媒体采访时说,黔江具有非常重要的区位优势,素有“渝鄂咽喉”之称,是川、渝等西部地区进入东南沿海最便捷的陆上通道出口,向东南可连接长株潭城市群和东部沿海地区,向东北可连接沪蓉高速公路和沪汉蓉高速铁路以及长江黄金水道,具有连接东西、交流南北的区位优势。把黔江建成区域性铁路枢纽,对完善全国铁路布局,拓展西南地区、华中地区与东南沿海的陆上通道,促进武陵山片区资源开发、扶贫攻坚和区域发展等都具有十分重要的意义。

  杨宏伟建议,国家发改委和交通运输部明确将黔江定位为区域性铁路枢纽规划建设;建议协调中国铁路总公司等有关部委加快推进黔张常铁路、渝怀铁路二线项目前期工作,确保两条铁路在“十二五”开工建设;建议将重庆主城至黔江快速铁路作为重庆至长沙快速铁路的重要组成部分,纳入国家快速铁路规划,有效发挥快速铁路的作用。

  与此同时,在全市两会上,黔张常铁路、重庆至黔江快速铁路等项目也是黔江代表团每年必提的建议、意见。可以说,黔江对黔张常铁路的持续关注,在黔张常铁路争取工作中发挥了重要作用。

  2011年,“7·23”温州高铁事件发生后,黔张常铁路立项争取工作受到了国家铁路建设政策调整的影响。

  2012年5月26日,时任国务院总理温家宝在湖南省吉首市主持召开武陵山片区扶贫工作座谈会,黔江区委副书记、区长吴忠应邀参加会议。会前,黔江与黔张常铁路沿线区县进行协调,一并争取黔张常铁路立项。在随后的6位大会发言中,吴忠代表重庆武陵山地区的7个区县,湖南桑植、龙山,湖北来凤等4区县领导发言时一致提出希望尽快启动黔张常铁路。吴忠建议,国家优先安排武陵山片区重大基础设施建设,对纳入规划中的铁路、高速公路、机场、水利、能源等重大基础设施项目予以优先安排,希望2012年能启动黔张常铁路。

  温家宝总理了解情况后,表示支持启动黔张常铁路建设。这次会议的召开,为黔张常铁路项目争取工作带来了重大转机。

  黔江区委、区政府牢牢把握机遇、顺势而上、乘势而为。紧接着,吴忠率队先后向原铁道部发展计划司司长杨忠民、原铁道部安全监察司司长陈兰华、发展改革委基础产业司巡视员李国勇等衔接汇报。他们一致表示国家将进一步加大西部铁路建设投入,将进一步支持黔江铁路建设,黔张常铁路、渝怀铁路二线项目都将启动前期工作,重庆至黔江快速铁路项目也将纳入国家快速铁路规划,且一并纳入铁道部编制的《成渝城市群轨道交通规划》。

  2012年11月4日,铁道部总工程师何华武率调研组来到黔江区,现场调研黔张常铁路走向和技术指标等。黔江区领导杨宏伟、吴忠、梁正华、秦代书、刘仪、郭晓燕等一同调研并介绍情况。

  此次调研,是加快黔张常铁路建设的一个重大机遇。黔江也以此为契机,以更加饱满的热情,齐心协力,全力以赴,力促黔张常铁路早日开工建设。

  合:天道酬勤,协作出成果

  如果说渝怀铁路是一条长龙,它让世人了解了藏在武陵山腹地的明珠——黔江的话,那么,在未来,黔张常铁路还将让黔江进一步拉近与长沙、张家界乃至整个东南沿海的时空距离,扩大人力资源、物力资源的交流,为区域性中心城市建设注入新的活力。

  日前,交通运输部副部长冯正霖率领调研组来到黔江,实地调研重大交通项目,关心黔江的交通发展。重庆市交委主任滕宏伟一同调研;黔江区委书记杨宏伟,区委副书记、区长吴忠,副区长刘仪介绍相关情况。

  这是国家有关部委关注支持黔江交通发展的一个缩影!

  黔张常铁路项目争取工作,并非一朝一夕、一蹴而就,也并非沿线的一县一区就能独自完成的,是各级各部门合力的结果。在项目争取过程中,黔江区委、区政府与沿线相关县、市、州加强沟通协作,形成合力,共同努力争取。

  2013年4月,区大通道管委会组团到黔张常铁路沿线的常德市、张家界市、咸丰县、龙山县政协和发改委(铁路办)沟通对接黔张常铁路项目相关事宜,并就如何争取国市(省)加快推进项目前期相关工作交换了意见。铁路沿线相关市、县铁路部门表示,愿形成合力,共同努力争取,力促黔张常铁路项目前期工作加快推进。

  2013年9月,国家发改委委托中国国际工程咨询公司在北京组织召开了黔张常铁路项目可行性研究报告评估会,重庆、湖南、湖北三省市发改委有关负责人参加会议。评估意见提出,黔张常铁路为设计时速200km的国家I级双线电气化铁路,还明确了黔张常铁路引入黔江地区方案,即:线路从渝怀铁路黔江站引出,结合考虑远期重庆至黔江快速铁路、黔毕昭铁路和黔恩铁路的引入,将在武陵山机场西侧新建黔江北站,并结合地区远期运量研究适当预留黔江北站建设规模。

  黔江区委、区政府在争取黔张常铁路的同时,还高度重视黔江北换乘综合交通枢纽的规划建设,申报、衔接并争取落实黔张常铁路北站建设规模12000线侧坪式站房布置方案。

  “黔江北换乘综合交通枢纽的建设,影响深远。”黔张常铁路建设项目部负责人吴明斌说,一方面,未来,在黔江北,旅客可以更加方便、快捷的实现机场、火车站、城市交通之间的零换乘;另一方面,综合交通枢纽能进一步改善交通环境,提升城市品位。

  天道酬勤。

  2014年 9月29日,国家发改委以发改基础〔2014〕2218号文正式印发《国家发展改革委关于新建黔江至张家界至常德铁路可行性研究报告的批复》。

  2014年10月12日,黔张常铁路初步设计方案获中国铁路总公司正式批复。

  2014年12月16日,黔张常铁路在群山环绕的湖南省桑植县上洞街乡的桑植隧道开工。

  至此,黔张常铁路进入建设时期。

  “铁路是推动全区经济社会发展的运输大动脉,也是关系民生保障的重大基础设施。全区干部群众要统一思想、提高认识,全力以赴地为铁路建设提供优质的建设用地服务和施工环境保障。支持铁路建设,关键在领导,重点在干部,核心在落实。”2014年12月25日,杨宏伟在黔江区渝怀铁路二线暨黔张常铁路建设动员会上就如何做好项目前期准备工作,为铁路建设营造良好环境提出要求。

  “构建武陵山区综合交通枢纽,是我们前所未有的发展机遇。黔江区将以渝怀铁路及二线、黔张常铁路、重庆至黔江城际铁路等为依托,早日建成区域性铁路枢纽。”吴忠就铁路项目建设作动员部署。

  此次会议的召开,也意味着黔张常铁路黔江段各项工作全面启动,黔江正式步入高铁建设时代!

  后记

  百姓声音:舍小家为大家

  “黄昏我站在高高的山岗,看那铁路修到我家乡,一条条巨龙翻山越岭,为雪城高原送来安康。”当《天路》唱响之时,人们会不由自主地感叹:青藏铁路的修建,兴边富民,为藏区经济繁荣、民族团结、和平发展立下了汗马功劳。

  黔张常铁路的修建,毋庸置疑,它也必将带动武陵山区经济繁荣、民族团结,能让黔江——这座区域性中心城市在武陵山区迅速崛起。修建这条铁路的一点一滴,都将被历史铭记;这条铁路为地方经济社会发展注入的新鲜血液,也将在群众的幸福生活中,生生不息、川流不止……

  任何一项重大民生工程的开工、建成,都离不开群众的大力支持,正是有了广大人民群众的鼎力相助、辛勤付出,黔张常铁路的各项工作才能顺利开展。

  2015年3月,黔江区启动黔张常铁路重点控制性工程征地拆迁。

  “我们家的房子要被纳入了征地拆迁范围,住了二十几年,再舍不得也舍得,修铁路是好事。”4月22日,在黔江区舟白街道路东社区10组,看到,该片区部分群众的地和房屋都被画了线,有的房屋墙上画了圈,标了号。村民杨文政家属于黔张常铁路征迁户,房屋将被拆迁。他说,住了几十年的房子,感情很深,但自己和家人还是积极配合征地拆迁,支持铁路建设。

  “很早就晓得要修黔张常(铁路),我们家的房屋和土地已经丈量完了。”村民蔡周秀家的房屋修建在公路边,经营了小卖部和理发店,两个店都已经开了近二十年,附近的老百姓习惯到她家买东西或理发。在还未进行征地拆迁之前,她还打算拿钱把自家的理发店进行装修,提升下档次,但房屋将被征迁,这个愿望不能实现。

  即便如此,蔡周秀对于征地拆迁却没有多大的不满。她说:“国家要征用,搞铁路建设,我们也只能是配合支持,总不能扯后腿吧。”蔡周秀指着她的理发店告诉,在村里开理发店,收费不高,但也是全家人主要的经济来源之一,也不是说割舍就割舍得下的,对于征地拆迁,全家人还进行了商议,最后达成统一意见是:“舍小家为大家,因为修建黔张常铁路,肯定是惠及整个舟白乃至全黔江人的。”

  连日来,罗远昌都在协助区相关部门的负责人做好征地拆迁工作,他家也有土地会被征用,“不说百分之百,至少百分之九十几的群众是大力支持这件事儿的。”罗远昌说,在征地拆迁工作开展前,村干部已经对群众做了宣传,大部分群众都积极配合,大力支持,征地拆迁进展顺利。

  目前,黔张常铁路黔江境内段征地拆迁工作已全面启动,预计主要控制性工程将在5月底以前实现开工建设。

  (武陵都市报 周艳红 文/图)

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